欧盟委员会提议设立50亿欧元的英国退出欧盟调整准备金 安防概念股

股票资讯  2021-03-15 00:16:51

今天,欧盟委员会提出设立英国退出欧盟调整准备金,帮助成员国和部门应对英国退出欧盟造成的经济损失和社会影响,支持受影响的企业和就业受损地区,总预算为50亿欧元。这些资金还可以帮助行政当局适当实施边境、海关、卫生和植物检疫控制,并确保向受影响的公民和公司提供基本服务。欧洲联盟协调和改革专员费雷拉说,该储备旨在提供快速和简单的帮助,并希望欧洲联盟理事会和议会能够将这一提议转化为具体的财政支持。当然,与英国新关系的结构调整需要更长期的调整。

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英国和欧洲达成了什么样的协议?谁屈服了?还有哪些问题?

当地时间12月24日,欧盟和英国宣布,在英国退出欧盟过渡期于今年12月31日结束后,双方就欧盟和英国的关系达成协议,并在贸易、人员交流、渔业等方面制定了规定,从而避免了英国“硬英国退出欧盟”的风险。

至于达成的协议,欧盟和英国都强调,他们赢得了许多好处。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩24日表示,该协议是“公平”和“平衡”的,将保护欧盟的利益。英国首相约翰逊当天的声明更为直接:“自1973年(指英国加入欧盟的前身欧共体)以来,英国将首次成为完全控制其水域的独立沿海国家。”

12月24日,英国首相戴维·鲍里斯·约翰逊(David Boris Johnson)在英国伦敦首相办公室庆祝英国和欧洲之间的协议。照片由英国首相办公室提供

协议有哪些细节?英国和欧洲未来的商品需要征税吗?未来双方公民进入对方国家需要签证吗?在双方一直争论的渔业问题上,哪一方做出了让步?经过漫长的“英国退出欧盟”过程,会不会有新的问题?

双方做出让步,渔业问题暂时得到解决

英国和欧洲达成的协议据说多达2000页。欧盟委员会表示,此次达成的协议包括四个部分:自由贸易协定、经济、社会、环境和渔业合作、公民安全合作和治理框架;应英方要求,该协议不包括外交、对外安全和防务领域的合作。

据法新社、卫报、英国广播公司和美国政治新闻网站政治报道,英国和欧洲达成的协议有以下要点。

英国退出欧盟过渡期结束后,英国将正式脱离关税同盟和欧盟单一市场。在贸易和关税方面,英国和欧洲的商品进入对方市场时仍将享受零关税和零配额,这与英国作为欧盟成员的情况相同。这一安排超越了欧盟与加拿大和日本的贸易协定。

关于渔业问题,这是双方此前谈判的焦点之一,协议规定,在未来五年半内,欧盟渔民在英国水域捕鱼的产值需要减少25%。

约翰逊称这一安排“合理”,并强调英国将再次“完全控制我们的水域”。然而实际情况并没有他描述的那么积极。据政治和彭博社报道,25%的数字对双方来说都是一个妥协。欧盟原本想维持目前的捕捞份额,而英国最初提出在三年内将欧盟渔民在英国水域捕捞的产值降低80%,之后降至30%。据路透社报道,一名法国政府官员23日表示,英国在过去48小时的谈判中“做出了巨大让步”。

这项渔业法规不是一劳永逸的。五年半之后,英国和欧洲将每年协商捕鱼份额。而就在协议公布后,英国和欧盟国家的渔民纷纷表示不满。

欧盟委员会总部大楼前的欧盟旗帜,摄于比利时布鲁塞尔,12月24日。新华社记者张伟社

英国和欧洲以前在公平竞争领域有很大的差异。欧盟希望阻止英国政府今后出台降低相关标准、向企业提供补贴等措施,使英国企业在与欧盟企业的竞争中获得竞争优势;英国想阻止欧盟强制其遵守欧盟的一些规定。

根据最新的协议,英国和欧洲都已经就环境、社会和劳工方面的最低标准达成协议,英国和欧洲都可以在不遵守对方规定的情况下建立自己的补贴监督机制。《卫报》指出,补贴问题是欧盟的一大让步,英国可以通过自己的机制判断国家对企业的补贴是否影响贸易。

如果英国或欧洲任何一方违反公平竞争法规,另一方可以提起独立的第三方仲裁,并有权采取反措施。根据欧盟委员会发布的文件,渔业纠纷也可以提交第三方仲裁。

12月24日,在欧盟委员会总部,欧盟负责与英国谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶(左)和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩(中)出席了新闻发布会。新华社记者郑焕松照片

自由流动不再是

在边境和流动问题上,来自英国和欧洲的货物、服务和人员不会像以前那样自由流动,边境检查将重新开始。英国和欧盟公民不再可以自由地在对方国家生活和工作。短期内不用签证还是可以互相访问对方国家的,但是停留时间超过90天就需要办理签证。

政治指出,退出欧盟单一市场后,英国金融服务业将失去一些欧盟市场准入机会。服务业出口占英国对欧盟出口的40%以上,服务业占英国经济产值的80%以上,这对英国经济非常重要。

此外,英国与欧洲达成的协议包括社会保障、安全、交通、能源、环境、数据共享、司法等领域。双方还会在很多方面进行合作,但随着英国退出欧盟,也会留下很多合作框架,比如不能直接实时访问欧盟的犯罪记录、指纹等敏感数据库,退出欧盟伊拉斯谟大学交流项目等。

至于北爱尔兰,这是英国退出欧盟谈判中的一个棘手问题,它已在以前的英国退出欧盟协议中有所规定。据英国广播公司报道,英国北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间的边境将保持开放。在货物贸易方面,北爱尔兰享有特殊地位,并将继续留在欧盟的单一市场。与欧盟的贸易不会受到阻碍,但与英国其他地区的贸易流动会有一定的障碍,如需要文件和检查。

英国北爱尔兰有很多反对这种安排的人。BBC报道指出,这可能会对英国宪政产生长期影响。

“大本钟”和英国国会大厦钟楼“伊丽莎白塔”顶端的英国国旗,摄于12月21日英国伦敦。新华社记者韩

达成协议并不意味着“一切都好”

在英国退出欧盟公投四年半之后,多次推迟英国退出欧盟最后期限以及正式英国退出欧盟会议近一年之后,英国和欧洲终于在过渡期结束前的最后一刻达成了未来关系协议,但这并不是结束。

最新的协议需要得到两党的批准,英国议会将于下周对此进行表决。目前,反对党工党领袖斯塔默已经表示支持,而欧洲议会由于时间限制只能等到明年进行审议。此外,欧盟27个成员国也需要在年内同意这一协议,并从明年1月1日起暂时实施。BBC预计欧盟成员国不会动用否决权。

即使双方达成并批准协议,许多措施的实施还需要等待和进一步谈判。据BBC报道,欧盟将对英国金融服务业准入和部分数据监管作出单方面决定;对北爱尔兰的安排也将在四年后进行评估。

对英国来说,它仍然需要面对巨大的经济挑战。英国政府预算责任办公室预测,与留在欧盟相比,英国经济将在15年内萎缩4%。


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