中国企业投资俄罗斯农业的主要法律风险及对策 162605基金净值

股票资讯  2021-03-13 13:51:41

中国企业投资俄罗斯农业的主要法律风险及对策

俄罗斯地广人稀,拥有世界上最大的黑土带,土地资源开发潜力巨大,农业发展空间巨大。中俄山水相连,地理、文化、政治优势独特,产业互补性强,农业合作前景广阔。他们是在中国开展“一带一路”农业合作的关键国家。

掌握俄罗斯农业发展的相关法律制度是企业在俄罗斯投资合作的重要前提。我在俄罗斯投资的大部分企业都是中小企业。从现实来看,在俄罗斯农业投资过程中,企业在运用地方法律保护自身权利方面面临一些困难和挑战。本文梳理了企业在俄罗斯投资可能面临的法律制度风险,并提出了一些建议,为企业在俄罗斯投资提供参考。

1.农业法律体系及适用风险

俄罗斯土地法复杂,土地使用风险高。联邦的每个主体对其管辖范围内的土地关系拥有独立的立法权。在调整土地关系方面,既有基础文件,也有地方规范性法律文件,法律变化频繁,导致企业投资情况复杂。俄罗斯联邦的土地流转市场是典型的国家主导的国有和私有混合市场,国家占有非常高的份额。在实践中,个人和私营部门的土地份额大多是租赁给农业企业(或法人)过程中的口头协议,没有合同,也没有备案。土地流转的不透明给土地租赁带来了很大的不稳定因素。

二、劳动法律制度及适用风险

在投资准入阶段,根据俄罗斯联邦劳动法,俄罗斯的农业投资项目需要获得俄罗斯政府评估的工作条件的肯定结论,否则投资将被中断甚至失败。俄罗斯联邦对外国工人实行配额限制,很难处理入境工作,这很可能会推迟生产,延长生产周期。

在后投资准入阶段,俄罗斯联邦有严格的监管,并实施了各种行政措施来制止和惩罚雇主的劳动违法行为。在处理劳动争议方面,当地工会力量强大,也可以通过法律程序进行罢工。用人单位在处理劳动争议时会面临复杂的情况。

三、环境保护法律制度的风险

在投资准入阶段,根据现行的《俄罗斯联邦生态评估法》,企业需要获得积极的生态评估结论。如果他们得不到积极的评价,项目投资就会中断甚至失败。俄罗斯对农业用地的环保要求非常高,对土地开发改良过程造成的环境破坏会导致企业最终收益率远低于环保支出。

在后投资准入阶段,国家生态监管机制使其更有可能调查和处理环境违法行为。中国和俄罗斯联邦的环境标准差别很大,而俄罗斯联邦的环境标准比中国更严格。如果中国在俄罗斯的投资企业不熟悉俄罗斯的相关标准和规则,很容易违反俄罗斯联邦的环境法律和其他相关法律,并承担相应的法律责任。此外,俄罗斯联邦完全禁止生产转基因农业。

四、税收法律制度的风险

俄罗斯联邦对企业的税收要求很高,农业企业的税收很重。农产品中,畜产品加权平均税率超过20%,部分畜产品进口关税超过100%,蔬菜水果等农产品最高关税为36%,谷物最高关税为100%。与此同时,俄罗斯联邦的税收政策发生了很大变化。俄罗斯联邦对企业的税务工作要求很高,对违反税收政策的处罚很严厉。这就要求企业在对俄农业投资过程中,要密切关注俄罗斯的税收政策。

动词 (verb的缩写)农业知识产权法律制度的风险

中俄两国农业知识产权存在制度性差异,如植物新品种权、原产地名称权等。与中国相比,俄罗斯对植物新品种的保护更加严格,因此中国企业侵犯俄罗斯保护的植物新品种的可能性会增加。关于原产地名称权,中国企业可能会因为对原产地名称翻译的误解、原产地名称专有权的转移、原产地名称在原产国的权利丧失等原因而丧失在俄罗斯的商品原产地权。

此外,中国企业还可能面临知识产权保护经验不足、应对海外农业知识产权纠纷能力不足等问题,如被地方当局抢先申请商品和品种的自主知识产权。,此外,他们还要承担高昂的法律费用,造成被动局面。

不及物动词俄罗斯诉讼和仲裁法律制度的风险

通过对俄罗斯联邦“合同执行”商业环境指标的问卷调查,发现企业在俄罗斯农业投资过程中维权极其困难。俄罗斯联邦没有通过官方公报、报纸、互联网或法院网站等公共渠道向公众提供各级商业案件和上诉及最高法院一级商业案件的判决结果,这使得企业难以引用和借鉴适用法律的判决依据。俄罗斯仲裁法院实行第三审制度,企业纠纷诉讼周期长,需要支付巨额诉讼费用和时间成本。

七、企业应对风险

首先,企业在投资准入前,应系统分析俄罗斯相关法律的具体要求,不仅仅限于联邦法律,还应包括各联邦实体和自治区的规范性文件中的特殊规定,以及俄罗斯联邦总统令。全面评估俄罗斯农业投资的各种潜在风险,提前规划针对限制性规定的对策,最大限度规避风险。

第二,在投资交易过程中,需要确保交易文件的格式和内容完全符合俄罗斯联邦的法律要求,以避免交易过程中不可预见的风险。

第三,投资准入后,要及时掌握俄罗斯联邦最新的立法文件。由于俄罗斯联邦的法律经常修订和更新,企业应避免将无效或过时的法律条款作为风险评估和权利保护的基础,并尽量减少因法律文件修订而导致规则变化的风险。

第四,对于劳动、环保等需要俄罗斯官员积极评价的方面,企业可以聘请专业的法律团队管理劳动和环保合规,对员工进行相关法律知识的培训。加大对劳动福利和环境保护的必要投入,在当地投资领域履行社会责任,树立良好的社会形象。与当地工会组织和环保组织保持密切和必要的联系,及时回答和解决对方提出的问题,不反对。

第五,农业知识产权保护应事先达成一致,并在此过程中进行监督和管理。企业应在相关合同条款中说明品种权,避免不必要的争议。在当地申请授权的同时做好权属调查工作,避免无意中侵犯当地品种权等相关事宜。对依法取得的财产权应当进行监控和管理,对他人的侵权行为应当及时发现。当知识产权受到侵犯时,应选择咨询、调解、行政保护、仲裁和诉讼等适当的法律渠道予以解决。同时,企业应积极与地方政府部门、知识产权中介机构和法律部门建立和保持密切联系,增强应急能力。

(根据农业和农村事务部对外经济合作中心编写的《俄罗斯农业外商投资政策法律制度研究》)

来源:中国贸易投资网

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